조달청 혁신제품, '시' 한 글자가 만든 3조원 시장 기회 분석

공공조달 현장에서 기업 관계자들이 가장 많이 문의하는 사항 중 하나는 "'혁신시제품'과 '혁신제품'은 어떻게 다른가"라는 질문이다. 얼핏 '시' 한 글자 차이로 보이지만, 이 차이는 중소기업의 매출과 직결되는 중요한 제도적 변화를 담고 있다.

이 명칭 변화를 정확히 이해해야만 조달청이 추진하는 혁신조달 제도를 활용해 기업 제품을 공공시장에 성공적으로 안착시키고, 나아가 실질적인 수익 창출로 연결하는 전략을 수립할 수 있다. 단순히 용어만 바뀐 것이 아니라, 제도의 철학과 적용 범위 자체가 확대된 것이다.

이러한 변화의 흐름을 정확히 파악하는 것이 향후 공공조달 시장에서 기업 경쟁력을 좌우하는 핵심 요소가 될 것이다.

 

 

 

 

 

핵심 요약 세 가지

• '혁신제품'은 '혁신시제품'을 포함하는 상위 개념이다. 시범구매를 넘어 R&D 성과물, 기술인증 제품까지 공공구매 대상에 포함되었다.
• 제도의 성장 목표는 명확하다. 조달청은 2030년까지 혁신제품 5,000개 지정, 구매액 3조 원 달성을 목표로 제시하고 있다(조달청, 「혁신조달 추진전략」, 2023). 이는 중소기업에 새로운 공공시장 진입과 매출 증대의 기회로 작용한다.
• 지정 이후의 생존 전략이 중요하다. 제품 지정 자체가 성공을 보장하지 않으므로, 실제 구매로 이어지는 전략을 사전에 수립해야 한다.

 

 

혁신제품 '시' 한 글자의 비밀

조달청 혁신조달, 시작은 '시범구매'였다

2019년, 조달청이 처음 도입한 정책은 '혁신시제품 시범구매'였다. 당시 시장에서 검증되지 않은 기술이나 제품을 보유한 중소기업들은 첫 납품 실적을 쌓고 현장에서 성능을 입증할 기회를 확보하기 어려운 상황이었다.

정부는 이러한 애로사항을 해소하기 위해 해당 정책을 마련했다. 기술력은 충분하나 실적(레퍼런스) 부족으로 어려움을 겪던 기업들에게 실질적인 지원 방안이 되었다.

조달청은 그해 9월 첫 선정위원회를 구성하고, 혁신시제품으로 지정된 제품을 공공기관이 우선 사용할 수 있는 체계를 마련했다(조달청, 2019). 당시 '혁신'적인 기술이 담긴 '시제품'을 정부가 '시범'적으로 구매한다는 취지에서, 명칭이 사업의 성격을 명확히 반영하고 있었다.

제도 도입 초기, 다수의 기업이 해당 정책에 높은 관심을 보이며 신청을 준비한 것으로 확인된다.

 

 

 

2030년 구매 목표 3조원

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'혁신제품'이 법제화되며 제도의 범위가 확대되었다

2020년 3월 31일, 「조달사업에 관한 법률」이 전면 개정되며 중대한 변화가 발생했다.

그해 10월 1일부터 시행된 개정 법률에서 '혁신제품'이라는 용어가 도입되며 공공구매 지원의 법적 근거가 마련되었다. 이 시점을 기준으로 혁신조달 제도의 적용 범위가 확대되기 시작했다.

법률이 채택한 공식 명칭은 '혁신시제품'이 아닌 '혁신제품'이었다.

이는 정부가 공공구매를 통해 육성하고자 하는 혁신기술이 상용화 직전의 시제품에만 국한되지 않는다는 정책적 신호였다.

이에 따라 중앙행정기관의 연구개발(R&D) 결과물이나 NET·NEP 등 기술인증을 받은 제품까지, 혁신성과 공공성을 인정받은 경우 모두 '혁신제품'의 범주에 포함되게 되었다. '시' 한 글자가 제외된 것이 아니라, 그 위에 훨씬 넓은 범위의 개념 체계가 신설된 것이다.

 

 

 

 

혁신제품 지정, 기업에는 어떤 기회를 제공하는가

혁신제품으로 지정된다는 것은 중소기업에 실질적인 매출 증대와 시장 확장의 기회가 열린다는 것을 의미한다. 특히 인지도가 낮은 기술 기업의 경우, 공공부문이 첫 고객이 되어 검증된 실적을 제공함으로써 민간 시장 진출에도 긍정적인 영향을 미친다.

최근 발표된 통계는 이러한 흐름을 뒷받침한다.

구분	최근 1년간 변화율	주요 전략산업 증가율
혁신제품 지정 건수	+24%	-
혁신제품 공공구매액	+11%	-
첨단전략산업 제품 지정	-	+44%

※ 출처: 조달청 보도자료, 「혁신제품 지정 및 구매 실적 현황」, 2024

위 통계에서 확인되는 바와 같이, 혁신제품 지정 건수와 공공구매액이 지속적으로 증가하고 있으며, 특히 AI, 로봇, 기후테크 등 첨단전략산업 분야의 성장세가 두드러진다. 이는 정부가 해당 분야의 혁신기술을 적극적으로 발굴하고 구매하겠다는 정책적 의지를 보여주는 지표로 해석된다.

해당 분야의 기술을 보유한 기업이라면, 혁신제품 지정을 통해 안정적인 초기 시장을 확보할 수 있는 기회를 검토할 필요가 있다.

 

 

 

 

 

현재 조달청 혁신제품, 어떻게 분류되고 있는가

조달청은 현재 '혁신제품'을 크게 두 가지 유형으로 구분하여 관리하고 있다. 이 분류 체계를 이해하면 자사 제품이 어느 유형에 해당하는지, 어떤 준비가 필요한지 명확히 파악할 수 있다.

• 유형1: 국가 연구개발(R&D) 성과물이나 NET·NEP 등 기술인증을 받은 제품이 해당한다. 이미 공신력 있는 기관에서 기술력을 인정받은 상태이므로, 혁신성과 공공성에 대한 추가 평가만 거치면 된다.
• 유형2 (혁신시제품): 기존의 '혁신시제품'이 이 유형에 해당하며, 과거 '패스트트랙Ⅱ'로 불리기도 했다. 조달청이 지정한 특정 분야에서, 상용화 직전 단계이며 기술개발 단계가 7 이상인 제품이나 서비스가 주요 대상이다. 핵심은 '시범 구매'를 통해 현장 적용 결과를 확인하고, 이를 기업에 피드백하는 데 있다.

따라서 "혁신시제품에 신청한다"는 표현과 "혁신제품으로 지정되었다"는 표현 모두 사용 가능하다. 다만 두 용어는 동일한 개념이 아니며, '혁신제품'이라는 상위 개념 안에 '혁신시제품'이라는 하위 유형이 포함되어 있음을 이해해야 한다.

이러한 개념적 차이를 명확히 인지해야 보다 정교한 조달 전략 수립이 가능하다.

 

 

혁신제품 지정 후, 지속적인 매출 창출을 위한 전략

혁신제품으로 지정되는 것은 공공시장 진입의 첫 단계일 뿐, 그 자체로 완결되는 것은 아니다. 이 제도의 궁극적인 목표는 혁신기술이 공공시장에서 지속적으로 거래되며 기업의 성장과 매출 확대로 이어지는 데 있다.

조달청이 제시한 2030년까지 혁신제품 5,000개 지정과 3조 원 구매라는 목표(조달청, 「혁신조달 추진전략」, 2023)는 단순한 수치 달성이 아니라, 지정된 제품들이 실제 시장에서 성공적으로 거래되는 것을 의미한다.

다만 실제 사례를 살펴보면, 혁신제품으로 지정된 이후에도 구매 기관을 확보하지 못해 어려움을 겪는 기업들이 다수 존재하는 것으로 확인된다. 지정 이후에는 수요기관을 대상으로 제품을 적극적으로 알리고 구매를 유도하는 영업 활동이 중요하다.

아울러 시범구매를 통해 확보한 현장 피드백을 바탕으로 제품을 지속적으로 개선하고, 혁신장터와 같은 전용 판매 채널을 적극 활용하는 전략도 필수적이다.

 

 

 

자주 묻는 질문

Q. 혁신시제품과 혁신제품, 어떤 용어를 사용하는 것이 적절한가?

A. 두 용어 모두 사용 가능하나, '혁신제품'이 더 포괄적인 개념이므로 일반적인 상황에서는 '혁신제품'으로 지칭하는 것이 바람직하다. 자사 제품이 '혁신시제품'으로 지정된 경우에도 '혁신제품'으로 통칭하는 것이 통상적이다.

Q. 혁신제품으로 지정받기 위해 가장 중점을 두어야 할 사항은 무엇인가?

A. 혁신성과 공공성 입증이 가장 중요하다. 특히 유형2인 혁신시제품의 경우, 기술개발단계 7 이상 충족 여부와 실제 현장 적용 시 기대되는 파급효과를 구체적으로 제시할 수 있어야 한다.

혁신조달 제도는 중소기업에 실질적인 성장 기회를 제공하는 정책 수단이다. 특히 2030년 3조 원 구매 목표(조달청, 「혁신조달 추진전략」, 2023)는 기업 성장의 중요한 발판이 될 수 있다.

다만 제도의 범위가 확대되었다고 해서 성과가 자동으로 뒤따르는 것은 아니다. 지정 이후 실제 공공기관 구매로 이어지고, 기업의 지속적인 수익 창출로 연결될 수 있도록 체계적인 전략 수립과 실행이 요구된다.

이러한 변화 속에서 기회를 선점하기 위해서는 자사에 적합한 입찰 공고를 신속하게 파악하는 것이 기본 역량이 된다.

 

 

 

 

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