해상풍력 고정가격계약 입찰, 새로운 흐름의 시작점!
여러분, 안녕하세요! 오랜만에 공공조달 시장의 뜨거운 소식을 들고 찾아왔습니다. 30년 가까이 이 바닥을 지켜보면서, 저는 제도 변화의 작은 징후들이 결국 시장 전체의 판도를 바꾸는 걸 수없이 봐왔습니다. 최근 기후에너지환경부가 발표한 2026년 상반기 해상풍력 고정가격계약 경쟁입찰 결과는 특히 주목할 만한데요. 한국에너지공단이 지난 6월 30일, 최종 선정 사업자들에게 결과를 통보하면서 많은 이야기가 오가고 있습니다. 이번 입찰, 단순히 결과만 보는 게 아니라, 그 안에 숨겨진 시장의 큰 그림을 읽어내야 합니다. 특히 우리 중소기업들에게는 어떤 기회와 과제가 주어지는지, 저와 함께 차분히 분석해 봅시다.딱 3줄만 기억하세요, 이번 입찰의 핵심!
- 고정가격계약 경쟁입찰, 도입 후 첫 경쟁률 2대 1 돌파! 2022년부터 해상풍력에 적용된 이 제도가 드디어 뜨거워지기 시작했습니다. 시장 참여가 늘고, 눈치싸움도 치열해지고 있다는 뜻이지요.
- 국내 공급망 활용이 핵심 성공 요인으로 부상했습니다. 상한가격은 낮아졌는데도 응찰이 늘었고, 선정된 사업들은 국내 터빈과 부품, 시공 계획을 적극적으로 제시했어요. 정부가 강조하는 산업 생태계 구축이 실제 평가에 반영되고 있다는 명확한 신호입니다.
- 부유식 해상풍력 시장이 다시 기지개를 켜고 있습니다. 지난해 잠잠했던 부유식 분야에서 이번에 한 곳이 선정되면서, 이 분야에 대한 관심과 투자가 다시 살아날 것으로 보여요. 새로운 시장 기회를 탐색해야 할 때입니다.
해상풍력 고정가격계약, 왜 이렇게 뜨거워졌을까?
재생에너지 분야에 계신 분들이라면 익숙하실 텐데요. 고정가격계약 경쟁입찰은 한국수력원자력이나 5개 발전공기업 같은 재생에너지 공급의무자들이 발전사업자들과 20년간 안정적인 가격으로 전력거래를 할 수 있도록 하는 제도입니다.
발전사업자 입장에서는 조 단위가 들어가는 해상풍력 프로젝트의 자금 조달 안정성을 확실히 확보할 수 있는 통로가 되는 셈이죠. 제가 처음 태양광 시장에서 이 제도가 도입될 때도 비슷한 기대감과 함께 시장이 들썩였던 기억이 납니다.
처음에는 태양광에 적용되다가 2022년부터 풍력 부문으로 확대됐는데, 당시만 해도 풍력 분야, 특히 해상풍력은 초기 투자 부담이 워낙 커서 참여를 망설이는 기업들이 많았어요. 하지만 이제는 확실히 시장이 성숙 단계로 접어들고 있습니다.
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역대 최고 경쟁률, 시장의 뜨거운 열기를 증명하다
이번 2026년 상반기 입찰에서는 총 9개 사업, 3,656MW 규모가 응찰했고, 이 중 5개 사업, 1,786MW가 최종 선정됐습니다. 응찰 규모 대비 선정 규모 기준 경쟁률은 약 2대 1을 기록했는데, 이건 2022년 제도 도입 이래 처음으로 2대 1을 넘어선 수치입니다.
지난 몇 년간의 경쟁률 추이를 보면 더욱 흥미롭습니다. 2022년 1.3대 1, 2023년 1.4대 1, 2024년 1.6대 1, 작년에는 잠시 1.2대 1로 주춤했지만, 올해 상반기에 확연히 뛰어올랐어요.
이는 시장의 잠재력을 보고 진입하는 기업들이 그만큼 많아졌다는 뜻입니다.
특히 일반 부유식 해상풍력 부문에서는 무려 3.75대 1이라는 높은 경쟁률을 기록하며 뜨거운 관심을 입증했죠. 과거에도 특정 분야의 조달 경쟁률이 이렇게 치솟으면, 관련 시장이 급성장할 거라는 강력한 신호로 작용하곤 했습니다.
| 구분 | '22년 | '23년 | '24년 | '25년 | '26년 상반기 |
|---|---|---|---|---|---|
| 전체 경쟁률 | 1.3:1 | 1.4:1 | 1.6:1 | 1.2:1 | 2.0:1 |
| 고정식 선정용량 (MW) | 96 | 1,431 | 1,136 | 689 | 1,254 |
국내 공급망 활용 계획이 당락을 갈랐다
이번 입찰에서 특히 눈여겨볼 대목은 상한가격이 전년보다 약 3% 낮아졌음에도 불구하고 응찰 사업자가 오히려 늘었다는 점입니다. 가격 경쟁력이 중요한 건 맞지만, 단순히 낮은 가격만으로는 승부가 나지 않는다는 뜻이겠죠.
정부는 그동안 해상풍력 평가 시 산업·경제효과, 공급망, 안보 등 비가격 지표들을 꾸준히 강화해왔습니다. 작년 상반기부터는 기존 산업·경제효과 지표에서 공급망 기여도와 안보 기여도를 아예 별도 항목으로 분리해서 평가하기 시작했고요.
그리고 이번 입찰 결과에서 그 효과가 여실히 드러났습니다.
선정된 사업자들은 터빈을 제외한 하부구조물, 전력케이블, 설치 시공, 그리고 운영 등 핵심 부문에서 모두 국내 공급망 활용 계획을 제출했습니다. 국내 기술력이 충분한 10MW급 터빈을 채택한 사업들은 모두 선정되었고, 아직 국산 기술이 없는 15MW급 터빈을 사용하는 사업들도 국내 생산 및 기술 이전 계획을 명확히 밝혔더라고요.
과거에도 정부가 특정 산업의 육성을 위해 국내 기술이나 부품 사용을 강하게 권고하고 평가에 반영하면, 관련 중소기업들에게는 엄청난 기회가 열렸습니다. 이번 해상풍력도 마찬가지 흐름을 타고 있습니다.
국내 기업들은 이제 막연히 해외 기술을 쫓는 것을 넘어, 협력과 상생을 통해 시장에 참여할 방법을 찾아야 합니다.
공공주도형 트랙과 부유식 시장의 부활
시장 구조별로 보면, 작년 상반기에 신설된 공공주도형 입찰시장에서는 2개 사업이 응찰해 1개 사업(160MW)이 선정됐습니다. 이 공공주도형 트랙은 공공 주도로 산업 생태계를 만들고 정부 연구개발 성과를 실증하기 위해 우대 가격을 부여하는 방식인데, 초기 시장 형성에 중요한 역할을 합니다.
또한, 작년에 참여 수요 부족으로 입찰이 열리지 않았던 부유식 해상풍력 시장이 1년 만에 다시 문을 열고 한 사업(532MW)이 선정된 것도 큰 의미가 있습니다. 부유식은 해상풍력의 미래로 불리지만 기술 난이도가 높아 초기 진입이 어려웠는데, 정부는 이를 계기로 부유체 제작 등 전 공급망에서 국내 기업 참여가 활성화될 것으로 기대하고 있습니다.
이는 과거 육상 태양광에서 수상 태양광으로 시장이 확장되면서 새로운 기술과 제품을 가진 기업들에게 기회가 열렸던 것과 비슷한 양상으로 해석됩니다. 늘 그렇듯이, 새로운 기술이 필요한 분야에서는 중소기업들이 혁신적인 아이디어로 치고 나갈 여지가 많다는 것을 기억해야 합니다.
어떤 사업자들이 선정되었을까? (본지 추정)
한국에너지공단은 개별 사업자명을 공개하지 않고 부문별 집계만 발표했습니다. 하지만 업계 소식통과 용량 대조를 통해 선정된 것으로 추정되는 사업들을 확인해 보니, 공공주도형에서는 금오도 해상풍력(160MW)이, 일반 고정식에서는 한빛 해상풍력(340MW, 명운산업개발)과 굴업도 해상풍력(250MW, 국내 컨소시엄), 그리고 CIP의 해송 사업 중 1개(504MW)가 포함된 것으로 보입니다.
특히 일반 부유식에서는 CIP의 해울이2(532MW)가 선정되었는데, CIP는 이번 입찰에서 최다 선정 사업자가 된 것으로 추정됩니다. 명운산업개발은 세 번째 도전 만에 이름을 올렸다고 하니, 끈질긴 도전과 준비가 결국 결실을 맺는다는 것을 보여주는 사례라고 할 수 있겠네요.
물론 이는 공식 발표가 아닌 추정치이니, 법적인 확정 결과는 각 사의 RPS 시스템 확인이 기준이 됩니다.
| 부문 | 프로젝트명 | 용량(MW) | 추정 사업자 (개발/터빈) |
|---|---|---|---|
| 공공주도형 | 금오도해상풍력 | 160 | 공공주도 트랙 (국산 터빈) |
| 일반고정식 | 한빛해상풍력 | 340 | 명운산업개발 (유니슨 13.6MW) |
| 일반고정식 | 굴업도해상풍력 | 250 | 국내 컨소시엄 (두산에너빌리티 10MW) |
| 일반고정식 | 해송 (1·3 중 1개) | 504 | CIP (코펜하겐인프라파트너스) |
| 일반부유식 | 해울이2 | 532 | CIP (지멘스가메사·두산창원 생산) |
우리 중소기업들은 무엇을 준비해야 할까요?
이번 해상풍력 입찰 결과와 함께 기후에너지환경부에서는 2026년부터 2035년까지 10년간 총 55GW 규모의 연도별 입찰 물량을 제시하는 '해상풍력 중장기 입찰 이행안(로드맵)'도 발표했습니다. 앞으로 매년 4GW 이상이라는 큰 시장이 꾸준히 열릴 것이라는 얘기죠.
자, 이제 이 흐름을 우리 중소기업들이 어떻게 기회로 만들지 고민해야 할 때입니다.
첫째, 국내 공급망 강화에 동참하세요. 정부의 의지가 확고합니다. 해상풍력 부품, 기자재, 서비스 분야에서 국내 기술력과 생산 능력을 갖춘 기업들은 적극적으로 큰 사업자들과 협력 방안을 모색해야 합니다.
단순 납품을 넘어 기술 공동 개발, 컨소시엄 참여 등 전략적인 접근이 필요합니다.
둘째, 부유식 해상풍력 기술 개발에 관심을 두세요. 아직 초기 단계인 만큼, 차별화된 기술이나 시공 노하우를 가진 중소기업에게는 '퍼스트 무버'가 될 수 있는 기회가 분명히 있습니다. 정부의 R&D 지원 사업이나 공공기관과의 협력 프로젝트를 적극 활용해 보세요.
셋째, 입찰 정보와 시장 동향을 꾸준히 확인하고 전략을 세우세요. 경쟁이 치열해질수록 '묻지마 입찰'은 통하지 않습니다. 우리 회사에 맞는 입찰 공고가 무엇인지, 어떤 요구사항을 충족해야 하는지 정확히 분석하고 맞춤형 전략을 수립하는 것이 중요합니다.
예전과 달리 정보가 넘쳐나는 시대이니, 누가 더 빠르게, 정확하게 정보를 읽어내느냐가 관건입니다.
결국 이런 변화 속에서 기회를 잡으려면 나에게 맞는 입찰 공고를 빠르게 찾아내는 것이 기본기 중의 기본기라고 할 수 있습니다. 30년 넘게 이 시장을 봐왔지만, 성공하는 기업들은 늘 시대의 흐름을 읽고 발 빠르게 움직이더군요.
여러분도 이번 기회를 놓치지 않으시길 바랍니다!
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